Voici les remarques envoyées par le groupe local Bessin – Côté de Nacre dans le cadre de l’enquête publique relative au projet de PLU de la ville de Bayeux :

 

Monsieur le Commissaire-Enquêteur,

 

Le groupe local Bessin / Côte de Nacre d’Europe Ecologie Les Verts, dont plusieurs membres résident à Bayeux ou dans les communes limitrophes, a consulté le projet de plan local d’urbanisme de la commune de Bayeux actuellement soumis à enquête publique. Nous souhaitons formuler un certain nombre de remarques.

Sur la forme, nous nous félicitons de la communication annonçant le démarrage de l’enquête publique : entrefilet dans le bulletin municipal, plusieurs articles dans la presse locale (Ouest-France et La Renaissance du Bessin). Les horaires d’ouverture de la mairie, notamment le samedi matin, permettent globalement au citoyen de trouver une plage horaire pour s’informer du projet. Toutefois, nous regrettons toujours la non mise en ligne sur Internet des projets, permettant de consulter les documents sans avoir à se déplacer et sans restriction d’horaire.

Par ailleurs, seul figurait dans le dossier l’avis de la Région Basse-Normandie au titre des personnes publiques consultées. Nous sommes surpris de ne pas trouver les avis d’autres administrations et organismes.

Sur le diagnostic :

 

Concernant la partie mobilité / déplacements :

 

Le diagnostic du plan de déplacement de Bayeux, mentionné dans le dossier soumis à enquête, reconnaît la place prépondérante prise par la voiture en ville, au détriment des piétons, des animations commerciales et touristiques, et de la convivialité. La capacité de stationnement à Bayeux est de 3000 places, avec un objectif de + 410 places par la municipalité. Des emplacements réservés sont prévus à ce titre dans le PADD. Cette politique d’offre de places de parking supplémentaire va encore accroître la place de la voiture à Bayeux, au détriment des modes alternatifs. L’espace public va encore être davantage dévolu aux voitures. Ceci est contraire à l’objectif des PLU, qui doivent notamment maîtriser les besoins de déplacements et la circulation automobile.

Nous contestons l’affirmation des auteurs du diagnostic du PLU au sujet du fort développement du réseau cyclable ces dernières années. Pistes inexistantes ou mal conçues, absence ou faible nombre de stationnements vélos, le vélo reste de ce fait marginal dans le capitale du Bessin. La ville de Bayeux développe des aménagements cyclables sans … les cyclistes, entraînant des aménagements peu pertinents.

Les données sur la qualité de l’air par AIRCOM méritent d’être réactualisées.

Concernant les espaces naturels et agricoles

 

Le groupe local salue en revanche le travail des auteurs du diagnostic au sujet de l’inventaire et de la description des espaces naturels et agricoles de la commune. Nous notons avec plaisir la mention de la valeur patrimoniale de la zone humide située au sud de la voie ferrée en bordure de la commune de Guéron, site sauvé en 2000 d’un projet destructeur (soutenu alors par les élus locaux y compris le maire adjoint de Bayeux en charge de l’environnement de l’époque!) grâce à l’action des Verts et du Groupement Régional des Associations de Protection de l’Environnement de Basse-Normandie, ce dernier ayant obtenu l’annulation du projet par le Tribunal Administratif de Caen.

Sur le projet de PADD et le zonage

 

Au niveau des points positifs, nous notons la création de nouvelles zones d’habitations proches de la gare SNCF : secteur du Douet d’Olivet, l’Ilot rue Saint Georges, la rue de Bellefontaine et le chemin de Crémel. La création de logements et la densification dans le secteur des gares et points d’arrêt de transports collectifs permettent de répondre aux enjeux énergétiques et environnementaux de demain, qui imposeront une politique de déplacement alternative à la voiture.

La densité des zones nouvelles ouvertes à l’urbanisation (+ de 25 logements par hectare) est bonne, dans une optique de lutte contre l’étalement urbain.

La protection des zones humides de l’agglomération est acquise, en particulier l’espace mentionné plus haut en cours d’acquisition au titre des Espaces Naturels Sensibles du Conseil Général du Calvados.

Sur les points négatifs, nous relevons et demandons :

 

Des espaces de prairies (route du Molay-Littry, limite communale route de Barbeville) identifiés dans le diagnostic comme « intéressant à maintenir », en raison de leur rôle de corridor écologique, de leur intérêt paysager, se retrouvent classées en zones 2 AU et 1 AUc. Ceci va à l’encontre de l’orientation mise en œuvre dans le PADD page 29 « aménagement des prairies qui cernent le cœur de nature et bordent la ville, en leur conservant leur caractère champêtre et en les préservant de la construction ». Mais aussi des principes généraux fixés par l’article L 121-1 rappelé page 4, relatif au principe d’équilibre entre le développement urbain maîtrise et le développement des activités agricoles. Nous demandons le strict respect de l’inventaire des zones de prairies identifiées dans le diagnostic pages 44 et 45. Le zonage N route du Molay-Littry doit rogner sur la zone 2 AU afin d’englober la totalité de la prairie et notamment la mare et la haie bocagère existante. C’est un bon équilibre entre maintien des espaces naturels et agricoles et urbanisation.

Le groupe local d’EELV est favorable à le densité, moins consommatrice d’espace naturels et agricoles. L’étalement urbain doit être stoppé. Ainsi, si nous pouvons admettre l’ouverture à l’urbanisation future des derniers espaces vierges au nord de Bayeux (zones 2 AU), celle-ci doit se faire sur un nouveau modèle de type éco-quartier (remarque identique pour la zone 1 AU). La place de la voiture doit être repensée dans ces zones futures et c’est pourquoi nous refusons la création d’un nouveau boulevard urbain y compris hors limite de Bayeux. Il en est de même au sud entre la route de Littry et la route de Saint-Lô.

Il nous paraît souhaitable d’augmenter les prescriptions sur le nombre de logement à l’hectare dans les franges Nord-Ouest, pour passer de 20 à 25 logements par Ha.

Dans la cohérence de nos remarques sur la mobilité et les déplacements, nous demandons la suppression des emplacements réservés ER 7, 10, 12b, 14 et 19, qui correspondent à des créations de nouvelles zones de stationnement et de routes.

Concernant les normes de stationnement réservées aux véhicules motorisés pour les constructions nouvelles, le PLU doit être restrictif. Il est nécessaire de comparer les normes appliquées par des villes où la politique de réduction du trafic automobile est ambitieuse. Dans le même ordre d’idée, les normes pour le stationnement vélo doivent être précisées. Le CERTU, service déconcentré du Ministère de l’Ecologie, prévoit ainsi de 0,5 à 1 place pour une chambre ou un studio, contre 2 à 2,5 place pour un 5 pièces et plus. Dans le cas d’immeubles de logements ou de bureaux neufs, si la surface hors oeuvre nette (SHON) est supérieure à 250 m, le PLU impose la création d’un ou de plusieurs locaux vélos et poussettes d’une surface minimale de 10 m2 et de 2,25% de la SHON de l’immeuble. Le PLU de Bayeux est trop flou à ce sujet.

Sur les principes d’aménagement liés à la requalification du boulevard périphérique, nous nous interrogeons sur le choix de créer systématiquement une piste cyclable bi-directionnelle en dehors de la chaussée. Ce type d’équipement cyclable pose des problèmes de cohabitation avec les piétons. Le chemin du cycliste est parsemé de cédez le passage supplémentaire aux intersections freinant son évolution. Des pistes cyclables sur la chaussée, séparées physiquement de la circulation automobile, sont préférables à notre sens. Un dialogue s’impose avec les usagers cyclistes pour déterminer l’aménagement le plus adéquat.

 

Voici les principales remarques que nous tenions à porter à votre connaissance.

 

Par conséquent, nous émettons un avis défavorable au projet de PLU de Bayeux.

 

 

Recevez, Monsieur le Commissaire-Enquêteur, nos salutations cordiales.

 

 

 

Pour le Groupe Local,

Patrick BARATEAU

La Goherrerie

14400 Blay